关于全省水利工程建设施工企业信用等级动态管理工作的通知
安 徽 省 水 利 厅
皖水基函〔2013〕604号
各市水利（水务）局，广德县水务局、宿松县水利局，厅直各单位，各在皖水利施工企业：
为进一步加强水利建设市场监管，推进诚信体系建设，自2013年起，对全省水利工程建设施工企业信用等级实行动态管理，不再按年度集中评价。现将有关事项通知如下：
一、对全省水利工程建设施工企业信用等级实行动态管理
由各级水行政主管部门、各项目法人和省水利行业协会等通过日常管理，对企业从业行为进行考评，以2012年度评价分值为基数，守信加分、失信减分、动态管理。有关信用等级和对应分值标准、信用等级在招投标及资质管理等方面的应用仍按现行规定执行。企业首次进入安徽省水利工程建设市场办理备案手续时，其信用等级确定为A级，具体分值为80分;企业退出安徽水利建设市场,一年后再次进入安徽水利建设市场的,其信用等级确定为A级，具体分值为75分。
二、开展合同履行评价
开展合同履行评价，促进施工企业守信履约。由我省各在建水利工程的项目法人，对承建工程的施工企业合同履行情况进行评价，评价等级按优秀、良好、一般和较差等四个档次确定（具体办法我厅另行制定），其中：优秀档次不超过参评合同标段数量的20%。被评为较差档次的企业，每个标段每次信用分值扣减2分;被评为一般档次的，每个标段每次信用分值扣减0.1分；被评为优秀档次的，每个标段每次信用分值增加0.1分。有关合同履行评价的相关情况由省水利厅在相关媒介公布。
三、鼓励建设优质水利工程
鼓励施工企业建设优质水利工程，创建水利工程施工标准和示范管理工地，促进水利建设项目施工管理规范化。
1、企业所承建的水利工程项目获国家级优质工程奖（鲁班奖、詹天佑奖）、省部级优质工程奖（水利部大禹奖、省级住房建设主管部门颁发的全省建设系统最高质量奖项），或企业所承建的水利工程发挥重大社会经济效益、或在抢险救灾等事件中有突出贡献，受到省级以上人民政府表彰，且在获奖或表彰前一年内无A级不良记录、合同评价全部为良好以上档次（合同评价前信用等级为AA级及以上、市级评价在“甲”等次以上）、优秀率不低于20%的，加3分（多项奖只计一次、不重复加分）。
2、所承建的水利工程项目获安徽省水利优质工程奖、或受到市级以上人民政府表彰，且获奖或表彰前一年内无A级不良记录、合同评价无较差档次的，加2.5分（多项表彰只计一次、不重复加分）。
3、被评为安徽省水利建设项目施工管理示范工程和施工管理标准工地（具体标准和评定办法另行制定，并由水利行业协会组织评定）、且在获奖前一年内无A级不良记录的，每一项分别加2分、1分。
4、如一个标段（项目）同时获得上述三条两个以上奖项或表彰的，仅选最高奖项加分一次，不重复加分。
上述以外的奖项一律不加分。
四、加大常态化的检查力度
各级水行政主管部门、项目法人要以中标后的合同履行为重点，利用稽察、督查、检查、互查等措施，加大水利建设全过程监管力度，发现违法、违规以及合同履行不到位情形的，按以下标准扣减信用分值：
1、依照我省水利工程施工单位不良行为管理相关规定，认定为A级不良行为的，每发生1次扣4分；认定为B级不良行为的，每发生1次扣3分；被水行政主管部门下达警示通知的，每发生1次扣2分。因上述情形合同评价已被评为较差并扣2分的，再扣减与上述扣分标准相应差值，不重复扣分。
2、施工企业在资质申请、信用档案备案、水利建设奖项申报过程中，所上报资料中存在弄虚作假的，扣减信用分值。个人证件为虚假的，每次扣1分；部分材料或社保的部分险种或部分人员不属实的，每项扣1分；在招投标活动和工程建设中发现有备案人员不符合要求的，每次扣1分。
3、施工企业在参与水利工程投标过程中，无正当理由放弃中标或无正当理由放弃投标导致流标的，每次扣1分。不以中标为目的投标情形，公示期满无异议的，每发生一次扣0.5分。
具体包括:投标文件明显不完整；已购买招标文件、未及时通知招标人或代理机构，或无正当理由放弃投标，未导致流标的；投标文件中的工期和质量明显不符合招标文件要求的；投标文件中的主要项目管理人员已在其他项目任职的；投标报价超出最高限价或经认定明显低于市场价的；以无效资料投标的；其他经认定的不以中标为目的投标情形。
4、施工企业投标文件承诺或合同约定的施工管理人员不能到岗履约的，除按合同履行评价办法扣减合同履行分值外，还将取消该未到岗施工管理人员的备案资格，3年内不受理该人员在我省水利建设市场的施工备案申请。
5、施工企业及职工违反法律或廉政建设的有关规定，被司法机关认定在工程建设活动中存在行贿行为的，企业信用等级直接降为CCC级，信用分值为55分。
五、信用等级升级管理
信用等级为CCC级或BBB级的施工企业，该项等级公布后，一年内该企业在我省水利建设市场从业行为规范，未发现违法违规投标行为，承建的工程质量合格，在我省有固定办公场所、管理及专业技术人员，有相应的施工管理力量，且人员社保及工资关系健全，内设机构及管理制度规范的，经施工企业申请、省水利厅组织核查，信用等级可相应升一级（升为BBB级或A级，对应信用分值为60分或75分）。
六、推进水利建设市场信用体系建设
各级主管部门要进一步推进水利建设市场信用体系建设，督促项目法人切实加强工程建设现场管理和合同履约管理。各施工企业要加强内部管理，提高诚信意识，规范从业行为，共同打造诚实守信、规范有序的水利建设市场环境。
本通知自2013年6月1日起执行，有关信用等级赋分与本通知不一致的，以本通知为准。
2013年5月14日
